山村幼儿园 幸福山里娃——古丈县抓实教育脱贫工程推进山村幼儿园建设工作纪实幸福快乐、健康成长的乡村孩子。

山村幼儿园 幸福山里娃——古丈县抓实教育脱贫工程推进山村幼儿园建设工作纪实幸福快乐、健康成长的乡村孩子。　　古丈，地处偏远，村民居住较为分散，人们生活并不富裕，是国家级贫困县。

然而，在古丈的青山绿水之间，却坐落着一所所环境优美、设备齐全、管理规范的标准的山村幼儿园。　　幼儿园里，一张张可爱的笑脸，一句句稚嫩的童声……见证了乡村孩子与城市孩子一样的快乐、幸福童年，更折射出古丈县认真践行教育脱贫工程，大力发展学前教育，促进教育均衡发展的前瞻性和良好开端。中国发展研究基金会秘书长卢迈多深入古丈县调研。

　　经验，源于脚踏实地的行动　　古丈素有“九山半水半分田”之称,全县有农村人口近12万，占全县总人口的83%，是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县。受历史、自然条件、投入等因素的制约，截至2012年上半年，全县只有21所幼儿园，其中公办幼儿园仅3所，其他18所幼儿园，从某种意义上来说，只能叫着“简易园”或未定等级的幼儿园，全县学前两年、三年入园率均不到50%。“入园难”问题成了全县教育事业发展的一个较为突出的问题。

　　怎么破解山村幼儿入园难题，让农村幼儿享受公平、均等、优质的学前教育，一直困扰着古丈县的教育决策者。改变的机会终于来了。2012年9月，由中国发展研究基金会、北京中金公益基金会与古丈县人民政府共同实施的“山村幼儿园计划”项目在古丈启动。

该试点项目主要由中国发展研究基金会推行，其目的是解决我国西部贫困地区幼儿接受早期教育的问题，古丈是我省首个、也是唯一一个推行“山村幼儿园计划”试点项目的县。项目启动后，古丈县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长的工作领导小组，县教育局也成立了项目办公室和督查考核组。

　　“山村幼儿园计划”试点项目启动4年来，在基金会的支持和古丈县的努力下，发生了翻天覆地的变化。目前，山村幼儿园已发展到了70所，除高峰镇以外，已涵盖了全县6个镇58个村，覆盖了全县80%的边远山村，在园幼儿人数达到了700多人，幼教志愿者70人，全县农村学前三年毛入园率由2012年的44.1%上升到了现在的85%左右，“山村幼儿园计划”成为推动该县学前教育跨越发展的生力军，古丈县跨入了建设山村幼儿园、大力发展学前教育的快车道。

城市幼儿园与乡村幼儿园开展结对帮扶。　　经验，源于脚踏实地的行动　　——幼儿园怎么选？分散设点，就近入园。关于怎么样确定幼儿园选址的问题，该县在对农村人口分布、教育资源、群众期盼等问题进行深入调研的基础上，确立了“统筹规划，分散设点，就近入园”的原则。

对于幼儿园的场地，主要通过充分利用村小学的闲置校舍、村委会闲置的办公室，或租用民房等方式。山村幼儿园的建设有严格的标准，要求简而不陋，坚决杜绝危房，做到有教师、有教室、有厕所、有活动场所、有教学设备、有必需生活用品、有午餐，鼓励有条件的山村幼儿园配备午睡设施。　　——志愿者怎么招？定向到村，公开招募。

师资是开办山村幼儿园的一块“短板”，该县结合全县的实际情况，在招募志愿者时采取“定向到村，公开招募”的方式，并对志愿者规定了最低的学历要求，并且要通过笔试、面试、品行考察等环节。目前，全县70名山村幼儿园的幼教志愿者中，大专及以上学历有21人，高中以上学历49人，初中以上学历8人，读过幼教专业的有25人，有过幼教工作经验的有8人。

对于招募的幼教志愿者，每年都要进行集中培训，目的是不断提升他们的教育观念、教学理念、师德素养、专业知识、专业技能，增强他们的业务能力和管理水平。　　——幼儿园怎么管？“三级四线”，规范运行。

该县对山村幼儿园的管理实行“基金会、县人民政府、教体部门”三条线，“基金会、县人民政府、教体局、中心校”四级管理体制，并将“山村幼儿园计划”列入了“县委书记创新项目”，作为重要民生工程列入全年总体工作目标，县教体局也将“山村幼儿园计划”项目工作纳入了对学校的年终目标考核，做到了常抓、常议、常安排。为规范运行，该县对山村幼儿园还制定了考核评价方案、志愿者管理办法、志愿者工作考核制度、志愿者培训方案、项目经费管理制度、山村幼儿园一日常规等系列管理规范。　　——经费怎么来？基金会捐赠，县政府配套。该项目的经费保障来源主要是基金会捐赠和县政府配套，其中，基金会每年捐赠资金约200万元，用于山村幼儿园幼教志愿者的生活补贴、培训、奖励、幼儿营养改善和办园条件改善等。

对于山村幼儿园的园舍维修、场地改造、教学玩具添置等资金缺口，由当地县政府予以配套解决。同时，该县通过广泛开展“1+1”结对帮扶爱心助学活动，充分利用社会爱心捐赠等其他资源来弥补资金的不足。

规范化、标准化建设的山村幼儿园。　　成效，在实践中进一步彰显　　——是实施教育精准扶贫战略的生动实践。“山村幼儿园计划”作为实施教育精准扶贫战略的重点，古丈县委、县政府高度重视，县主要领导多次强调，要强化领导，加大投入保障，加大“山村幼儿园营养计划”工作支持力度，确保山村幼儿园办出特色，县财政也将山村幼儿园发展经费列入了年度预算，逐年完善各山村幼儿园硬件设施建设，该项目的稳步推进为偏远落后地区适龄儿童提供了有质量的早期发展服务，有效化解了农村留守儿童、贫困家庭子女入园难的社会问题，同时解放了老百姓的生产力，助推了本地的经济社会发展，为精准扶贫注入活力。

　　——山村幼儿园得到了社会的广泛好评。山村幼儿园大量兴建后，该县的学前幼儿入园率，由2012年的44.1%上升到现在的85%左右，广大农村3-5岁幼儿基本上能够接受2-3年的学前教育，进一步缩小了广大农村与县城、乡镇儿童在早期发展方面的差距，深受广大百姓的赞同和欢迎，获得了社会的一致好评。

省州领导多次到古丈现场调研，并充分肯定了“山村幼儿园计划”项目实施的成效。　　——山村幼儿园让乡村孩子健康幸福成长。

山村幼儿园管理规范，教学活动丰富，有营养午餐，有条件的幼儿园还统一组织午睡，让乡村孩子享受到了城市的优质教育资源，促进了幼儿健康成长。中国发展研究基金会对古丈山村幼儿园的一项评估表明：幼儿的心理发展水平总得分率中期测试都高于基线测试水平，3-4岁幼儿“语言”、“动作”、“认知”、“记忆”四个邻域中期评估比基线测试水平分别提高8%、17%、15%和20%，4-5岁和5-6岁幼儿中期评估都好于基线测试，3-6岁幼儿在山村幼儿园入园期间综合能力都得到了明显提升。

　　——为山村幼儿教育的途径做了有益探索。“山村幼儿园计划”项目的实践证明，“政府主导、企业资助、社会参与、地方支持”的办园新模式，财政投入少、办学效果好、群众受益多，在现阶段，在民族贫困地区具有广阔的发展前景和借鉴推广价值，该县“山村幼儿园计划”的成功实践，为贫困山村发展学前教育开辟了新途径。　　今年5月，州人民政府出台了《关于进一步加快发展学前教育的意见》，明确将山村幼儿园建设与教育改革发展相结合，与实施教育脱贫战略相结合，在全州八县市广泛推广古丈山村幼儿园的办学经验，计划用三年的时间，在全州边远农村建设400所以上的山村幼儿园，基本实现山村幼儿园全覆盖。　　古丈山村幼儿园的跨越发展是令人欣慰的。

采访中，我们收获了太多的感动，也真切感受到了山村幼儿园建设对古丈县乃至西部贫困农村孩子的重大意义。它不仅解决了乡村学前适龄儿童入学难的问题，是政府关注民生的表现，也是教育实现公平的体现。　　可以说，山村幼儿园，不仅是办在了农民的家门口，更办到了老百姓的心坎上。

开展山村幼教志愿者培训，提高幼儿园管理水平。如何办好贫困地区学前教育是党委政府研究的重点课题。专门为山村儿童研发的营养片。

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