2008年下半年以来的这次全球性金融危机,对全世界经济社会的影响比预想的要大得多、深得多、严重得多,包括地处内陆的中原腹地许昌。

逆势飘红的2009——许昌市2009年经济工作综述

2008年下半年以来的这次全球性金融危机,对全世界经济社会的影响比预想的要大得多、深得多、严重得多,包括地处内陆的中原腹地许昌。

面对国际金融危机掀起的滔天巨浪，2009年，全市上下坚定必胜信心，齐心破危局，全力谋发展，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，打响了“化危为机、跨越发展”的一场又一场攻坚战，也终于在岁尾迎来了逆势飘红的辉煌“战果”。

坚信危中有机，勇立潮头挽狂澜，一揽子战危机、保增长的政策、措施相继实施，做到了出手快、准、狠

2008年下半年以来，随着国际金融危机的爆发，行驶在快车道上的许昌经济突然减速。2009年第一季度，全市GDP增速已从2008年上半年的13.9%回落到8.9%，其中第二产业增加值回落6.3个百分点，工业增加值回落至7.5个百分点。我市财政收入也处于低位运行，2009年第一季度回落至2.6%，回落30.2个百分点，并在1月、2月份出现负增长，与此同时，出口受阻，工业企业利润空间不断缩小。

面对严峻的经济形势，市委、市政府审时度势，超前谋划，科学决策，作出了“有危更有机”的科学判断，提出了“化危为机、跨越发展”的总体要求和“双11增长”目标，出台了一系列针对性和操作性强、措施得力的保增长措施，做到了出手快、准、狠。

——扭住项目建设不放松，大力实施“3816”投资促进计划，发挥投资拉动经济增长的作用。我市围绕基础产业、基础设施、基础要素等方面，在工业、农林水利、交通、能源等八大重点领域，实施100个亿元以上的重大项目，力争带动全社会固定资产投资达到600亿元。为保障项目的顺利推进实施，我市启动了重点项目联动和资源配置机制，实施了市级领导联系重点项目等8项制度。

在具体推进过程中，我市则提出了“储备项目抓谋划、前期项目抓签约、签约项目抓到账、到账项目抓开工、开工项目抓投产”，争分夺秒，强力推进。

——着力实施“重点服务800家企业计划”，稳固了经济主体，夯实了增长基础。我市加强经济运行分析监测，及时对经济进行调控调节，加强企业资金、运输、煤电油运等生产要素的保障。

按照“企业服务年”的要求，我市要求市直各局委深入企业，一企一策，对症下药，切实解决企业生产经营中存在的市场开拓、融资难等突出问题，特别是针对企业融资难问题，进一步加大了银企对接力度，积极引导金融机构、社会资本、民间资本加大投入力度，为应对危机提供充足的资金保障。

——加快推进区和产业集聚区建设，促进经济发展方式转变，形成了新的经济增长极。

我市编制完成了10个产业集聚区总体规划和土地利用总体规划初稿，8个省级产业集聚区投融资平台全部建立。上半年，全市10个产业集聚区新上项目101个，完成投资24.1亿元，中原电气谷核心区全面启动建设，许昌新区总体规划方案编制完成。

——努力扩大消费需求，激活城乡市场，消费与投资同时成为经济增长中强大的拉动力。

我市采取增加居民收入、拓宽消费市场、创优消费环境等综合措施，提升消费对经济的拉动能力。我市还适时组织企业参加产品优惠促销活动，加快推进“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场工程”，进一步活跃了市场。

——着力抓好以改善民生为重点的社会建设，切实促进社会和谐稳定，为应对危机保增长营造了优良环境。

经历风雨霜雪，终于迎来逆势飘红，一条“V”字形的发展曲线，让人蓦然发现，曙光已在眼前

时近岁尾，盘点2009年的经济运行，我市实现“双11增长”目标已无悬念：预计全年GDP可达1150亿元，增长11.5%，财政一般预算收入46亿元，增长11%。

工业经济保持高位运行。我市规模工业增加值增速前8个月一直位居全省第一，1至10月份增速达到了17.1%，位居全省第二，增速呈逐月加快态势。

反映工业发展的工业用电量增速指标我市前8个月也一直领跑全省，截至10月底工业用电量累计为35.5亿千瓦时，增长17.7%，增速位居全省第二。

重大项目取得突破性进展。我市重点项目预计全年完成投资220亿元，全社会固定资产投资超过660亿元。

禹州电厂二期3号和4号机组、泉店煤矿等37个项目竣工和投产；许继风电产业园、帝豪专线、西区热电厂等重大项目开工建设，兆瓦级风电齿轮箱项目、温州产业园、智能电网产业园等重大项目也将于年底前开工。全市重点项目建设整体呈现质量高、结构优、规模大、数量多、进度快的特点。

中原电气谷建设全面启动。

以许继风电产业园和魏武大道拓宽工程开工为标志，中原电气谷建设全面启动。其中，许继风电产业园风力发电机组整机项目第一台整机已于12月1日出厂。全市产业集聚区建设步伐加快，8个省重点集聚区全部建立投融资平台，中原电气谷、禹州市、襄城县、鄢陵县、许昌县5个集聚区总体发展规划通过省批复或评审。今年以来，我市8个省重点产业集聚区在建项目170个，其中亿元以上项目65个，完成基础设施投资14亿元，新增标准化厂房面积41万平方米。

“企业服务年”活动卓有成效。在企业反映的702个问题全部解决后，我市又深入企业进行调查，对新发现的51个问题实行特事特办，目前51个问题已全部解决。对我市96家停产半停产企业实行目标管理，责任到人、一厂一策、定期督察，目前有88家实现正常生产。

认真落实各项涉企优惠政策，全面清理涉企收费，通过结构性减税就减轻企业负担5.4亿元。立足帮助企业破解融资瓶颈，先后组织3次银企洽谈会，签约金额182亿元，累计为企业融资143.2亿元。

引进战略合作者成果喜人。与国家电网、中国平安、中烟公司、新郑国际机场、国机集团、神火集团、广东广新集团等大型央企和500强企业开展了卓有成效的合作。

中国平安与许继集团成功重组，并就在许昌注册设立许昌平安金融后援中心、许继风电科技公司和河南省产业发展基金等方面进一步加深了合作；国家电网与许继合作建设的智能电网产业园项目、中烟公司投资建设帝豪专线项目、新郑国际机场投资建设的许昌空港产业园项目、神火集团投资建设的西区热电厂项目相继签约落地；广东广新集团注入2亿元资本金与青山金汇实施了战略重组。

产业结构得到进一步优化。深化工业结构调整，编制实施了电力电子装备、食品、发制品产业发展振兴规划；纳入省重大工业结构调整的54个项目预计全年完成投资65亿元，占年度计划的111%，14个省“双百”项目完成投资8.7亿元；服务业进一步发展壮大，前10个月投资增速达到44.7%，高于城镇固定资产投资11.4个百分点，大商新玛特、沃尔玛、丹尼斯百货等国内外大型商贸零售企业入驻我市，胖东来时代广场顺利开业。

盘点一年来全市经济的表现，我们可以看到，成绩是多么来之不易，成绩又是多么令人骄傲。而更让我们更加欣喜的是，在经历了危机的风雨霜雪，驶过了危机的急流险滩之后，春天如期而至，曙光已经初现。

来源：许昌日报社 2009-12-15

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